征地补偿之征地补偿安置方案 文/扬播

征地补偿安置方案作为农村集体土地征收过程中最重要的法律程序及法律手续,也是行政征地机关与被征地农民签订征地补偿安置协议的前提及直接依据。对此我国2021年的新《土地管理法实施条例》第27条是这样规定的:县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果,结合土地现状调查情况,组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案;第28条规定:征地补偿安置方案拟定后,县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告,公告时间不少于三十日。多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的,县级以上地方人民政府应当组织听证。第29条规定:县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后,应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。
通过上述规定可以看出,2021年新的《土地管理法实施条例》将征地补偿安置方案这一重要法律文件的拟定、公告及最终确定等程序作出了重大修改。旧的《土地管理法实施条例》第25条及《征收土地公告办法》(已失效)均规定征地补偿安置方案需要区(县)自然资源局拟定、公告及听证后报请市、县人民政府批准后才生效。但是新的《土地管理法实施条例》规定取消了区(县)自然资源局的实施主体资格,直接由县级以上人民政府进行拟定、公告、听证及最终确定征地补偿安置方案,无需再上报上一级机关批准。这一征地实施主体的提级重大变化,体现了我国对征收农民、农村集体土地的严格保护及民生民意的重视。